Si parla di modernizzazione confederale. In realtà, è in atto un passaggio silenzioso. Con il pretesto della versatilità e dell'efficienza, la Confederazione sta dissolvendo settori di competenza essenziali in un meccanismo amministrativo standardizzato - senza una votazione popolare, senza un vero dibattito e senza un chiaro mandato democratico. La fusione delle guardie doganali non è un semplice adeguamento organizzativo: è una profonda trasformazione del modo in cui la Confederazione svolge le sue funzioni sovrane. E le sue conseguenze vanno ben oltre il quadro amministrativo.
Non si possono montare pneumatici per tutte le stagioni su un'auto da corsa senza perdere efficienza.
Perché dovremmo accettarlo per la protezione dei confini della Svizzera?
La fusione imposta dei funzionari doganali e delle guardie di frontiera all'interno del nuovo Ufficio federale delle dogane e della protezione dei confini (UFDC) viene presentata come una necessaria modernizzazione. In realtà, si tratta di una regressione funzionale, una deprofessionalizzazione organizzata e un silenzioso allineamento agli standard stranieri, a scapito dell'efficienza, della qualità e della sovranità svizzera.
Entrata in vigore il 1° gennaio 2022, Questa riforma ha fuso due enti storicamente distinti, per un totale di oltre 4.000 dipendenti, Si tratta di un'importante trasformazione strutturale in corso a livello di Gruppo. Un'importante trasformazione strutturale in corso senza voto popolare, e senza un dibattito pubblico sulle conseguenze per le missioni sovrane della Confederazione.
Due professioni, due missioni, due approcci
Le funzionario doganale è uno specialista in diritto, economia e frodi commerciali.
Le guardia di frontiera è un professionista della sicurezza, del controllo personale e dell'intervento.
Queste due professioni non sono intercambiabili. Si basano su abilità specifiche, approcci distinti e competenze costruite nel corso di molti anni. Fonderle con il pretesto della versatilità equivale a negare l'evidenza: il generalismo indebolisce la competenza.
Un agente che sa fare «un po» di tutto" finisce per fare meno bene l'essenziale.
Il pericoloso mito della versatilità
L'amministrazione federale elogia la flessibilità. Ma la flessibilità non è una qualità in sé.
Un pneumatico per tutte le stagioni non è mai eccellente: frena meno bene in inverno e regge meno bene in estate. Lo stesso vale per le professioni che rientrano nella sfera di competenza della Confederazione.
In pratica, un funzionario chiamato a controllare flussi complessi - prodotti farmaceutici, metalli preziosi, opere d'arte, merci a doppio uso o accordi doganali sofisticati - non può mantenere lo stesso livello di competenza legale, fiscale ed economica di un funzionario doganale specializzato che ha trascorso anni a lavorare su questi casi.
Al contrario, un professionista addestrato alla sorveglianza, all'intervento e al controllo delle persone vedrà la sua formazione, la sua disponibilità operativa e la sua vigilanza di sicurezza ridotta da compiti amministrativi e logistici che non fanno parte del suo core business.
La diluizione delle competenze indebolisce :
-
rilevamento di frodi complesse,
-
la qualità dei controlli sulle merci,
-
capacità di analisi giuridica,
-
e, paradossalmente, la sicurezza.
Questa riforma non crea professionisti più efficienti, ma agenti standardizzati, dipendenti da procedure, software e algoritmi, dove il discernimento umano e l'esperienza sul campo rimangono insostituibili.
Una riforma contabile, non una riforma della sicurezza
Dietro i discorsi sulla modernizzazione si nasconde una realtà più prosaica:
ridurre i costi, livellare gli stipendi e rendere il personale più flessibile.
In particolare, la fusione consente :
-
per mascherare i tagli ai posti di lavoro,
-
costringendo le persone a cambiare lavoro,
-
indebolire gli organismi professionali,
-
e di trasformare i lavori degli esperti in funzioni amministrative multi-specializzate.
Qualsiasi riforma che estenda l'ambito della giurisdizione senza un aumento proporzionale del personale, della formazione e del tempo disponibile meccanicamente produce l'effetto opposto a quello annunciato: meno controllo, più procedure, più dipendenza tecnologica.
Non si tratta di una riforma della sicurezza.
Si tratta di una riforma di bilancio.
Allineamento silenzioso alle pratiche dell'Unione Europea
Questo punto viene raramente espresso pubblicamente, ma è centrale.
Fusione di dogana e sicurezza delle frontiere avvicina strutturalmente la Svizzera ai modelli in vigore nell'Unione Europea, Le funzioni doganali sono integrate nei sistemi di polizia e sovranazionali.
Non si tratta di sottintendere intenzioni politiche, ma di notare una convergenza istituzionale. Quando le architetture amministrative diventano simili, l'interoperabilità diventa un fatto tecnico prima di diventare un fatto politico.
Questa trasformazione facilita :
-
allineamento agli standard Schengen,
-
interconnessione dei sistemi informativi,
-
standardizzazione delle pratiche di controllo,
-
e, in ultima analisi, la perdita di autonomia decisionale.
In altre parole, la Svizzera si sta allineando senza un voto, senza un dibattito democratico e senza un mandato popolare.
Un attacco alla sovranità e al controllo democratico
Uno Stato sovrano si riconosce non solo dal controllo dei suoi confini, ma anche dalla qualità delle sue istituzioni.
Imponendo questa riforma in modo tecnocratico, l'amministrazione federale sta aggirando il dibattito politico, emarginando il personale sul campo e indebolendo il ruolo del Parlamento.
Il potere scivola insidiosamente:
-
dal rappresentante eletto all'amministrazione,
-
dalla competenza alla procedura,
-
dalla sovranità all'allineamento.
Modernizzazione non significa degrado
Nessuno contesta la necessità di adattare la Confederazione alle sfide contemporanee.
Ma modernizzare non significa distruggere le professioni, livellare le competenze o indebolire la qualità in nome della flessibilità.
La Svizzera non è mai stata forte sul generalismo amministrativo, ma su :
-
precisione,
-
specializzazione,
-
responsabilità,
-
e la professionalità delle sue istituzioni.
Poiché la Confederazione svizzera è fondata sulla’Stato di diritto e il democrazia diretta, le riforme che riguardano le funzioni fondamentali della Confederazione dovrebbero rafforzare le competenze, non dissolverle.
Cercando di unire, standardizzare e allineare tutto, finiamo per perdere l'essenziale: eccellenza, sovranità e fiducia.
Un chiaro appello ai parlamentari: riprendete il controllo democratico
Di fronte a una riforma di questa portata, il silenzio parlamentare non è neutrale: diventa un'abdicazione.
I rappresentanti eletti a livello federale non solo hanno il diritto, ma il compiti a casa, È una questione che deve essere affrontata immediatamente. Il controllo sull'organizzazione dei compiti sovrani della Confederazione - sicurezza delle frontiere, dogane, sovranità territoriale - non può essere lasciato a un meccanismo amministrativo autonomo, autoreferenziale e sempre più opaco.
È tempo che il Parlamento eserciti i suoi pieni poteri:
-
suono diritto di revisione sull'impatto reale della fusione dogana-frontiera,
-
suono potere di valutazione impatti operativi, sulla sicurezza e sulle persone,
-
e il suo ruolo costituzionale di contrappeso di fronte a un'amministrazione federale che tende a riformarsi senza un esplicito mandato politico.
In caso contrario, si crea un pericoloso precedente:
quella di un'amministrazione che da sola ridefinisce le missioni della Confederazione, le professioni fondamentali sovrane
e l'equilibrio della sovranità - senza un voto, senza un dibattito, senza una chiara responsabilità politica.
L'ammodernamento della Confederazione non può essere raggiunto con contro democrazia diretta, né all'esterno controllo parlamentare.
Quando la macchina amministrativa sfugge di mano, è compito dei rappresentanti eletti tirare il freno d'emergenza.
Non è più un momento di osservazione a distanza.
È mobilitazione parlamentare, Si tratta di una questione che riguarda direttamente la sicurezza, la sovranità e la credibilità istituzionale della Svizzera.
Analizziamo ciò che i media tacciono. Quello che Berna negozia, noi lo analizziamo. Unisciti ora al nostro HQ su Telegram: https://t.me/sovranitasvizzera